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Acerca de GRÚAS II
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Objetivo
Orientar las políticas
nacionales de ordenamiento territorial con fines
de conservación de la biodiversidad, utilizando
el mejor conocimiento científico disponible
y mediante un proceso participativo y transparente.
Producto
Final
Propuesta técnica
de ordenamiento territorial que optimice los esfuerzos
nacionales para la conservación in situ de
la biodiversidad terrestre, de agua dulce, costero
- marina y marina del país.
Definición
de objetivos y alcances del proyecto
Objetivos
generales
1. Desarrollar un marco técnico orientador
para los próximos diez años, basado
en la mejor información científica
actualmente disponible, que asegure la viabilidad
de los procesos ecológicos en el largo plazo,
que contribuya a la articulación y a dar
prioridad a los esfuerzos intersectoriales e interinstitucionales
para la conservación in situ de la biodiversidad
y que los integre al desarrollo socioeconómico
del país.
Proveer
información técnica a todas aquellas
entidades que estén encargadas del manejo,
investigación, planificación y formulación
de políticas relacionadas con el uso de la
tierra en los niveles nacional, regional y local,
de tal forma que tomen decisiones informadas y contribuyan
así a disminuir las amenazas para los sistemas
ecológicos y las especies seleccionadas,
con una visión ecosistémica que transcienda
los límites político – administrativos.
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Identificar y delimitar geográficamente
los sistemas ecológicos (ecosistemas y/o
comunidades terrestres, de agua dulce, marino
- costeros y marinos) y especies seleccionadas
que no están adecuadamente representadas
en el sistema actual de áreas silvestres
protegidas (análisis de brechas), corredores
biológicos y otras áreas de manejo
especial.
-
Priorizar
los sitios, sistemas ecológicos y especies
clave para la conservación in situ de la
biodiversidad costarricense.
-
Identificar
las amenazas actuales y potenciales para los sistemas
ecológicos o especies seleccionadas.
-
Desarrollar
las metodologías para la identificación
de las áreas prioritarias para conservación
en los ecosistemas y/o comunidades, terrestres,
de agua dulce, marino - costeros y marinos.
-
Diseminar
la información generada por el proyecto,
entre todas aquellas entidades que estén
encargadas del manejo, investigación, planificación
y formulación de políticas relacionadas
con el uso de la tierra en los niveles nacional,
regional y local; y darla a conocer al público
en general.
-
Promover
la cooperación entre sectores e instituciones,
mediante la utilización conjunta de la
información generada por el proyecto y
su aplicación práctica en actividades
de manejo a nivel nacional, regional y local.
-
Desarrollar
un plan de acción que oriente la implementación
de las recomendaciones técnicas resultantes
del proyecto; incluyendo, posibles áreas
nuevas, modificación de límites
y/o categorías de manejo en áreas
existentes, establecimiento de nuevos corredores
biológicos entre áreas aisladas
y modificación de límites en corredores
biológicos propuestos, así como
establecimiento de servidumbres ecológicas
y otras modalidades de conservación privada.
Estructura organizativa
GRUAS II esta conformado por
tres equipos que trabajan en forma coordinada.
-
Equipo
director: compuesto por un representante
titular y un suplente de cada una de las instituciones
gubernamentales y organizaciones no gubernamentales
que patrocinan la iniciativa. Dentro de sus responsabilidades
están: supervisar el proyecto y buscar
el sustento económico para realizarlo.
-
Equipo
técnico: formado por dos funcionarios,
con reconocida formación y experiencia
en el campo de la conservación de la diversidad
biológica, de cada una de las instituciones
y organizaciones participantes Entre sus responsabilidades
están: participar y apoyar al equipo ejecutor
en la toma de decisiones científicas e
informar al equipo director sobre el avance del
proyecto.
-
Equipo
ejecutor: compuesto por un coordinador
y un asistente. Es el responsable de llevar a
cabo las acciones que se van desarrollando en
el proceso de ejecución del mismo.
Además se cuenta con
la asesoría de expertos en diferentes campos,
así como el apoyo de enlaces de las Áreas
de Conservación y en casos específicos
con consultorías para cubrir vacíos
de información que se consideren importantes.
A continuación se ilustra a través
de un esquema la conformación estructural
de GRUAS II.

Proceso
El proceso de elaboración
de la propuesta incluye: identificación y
georeferencia de los objetos de conservación,
búsqueda de información y análisis
a través del Sistemas de Información
Geográfica, para identificar los vacíos
de conservación que hay en el país,
tanto en sus áreas continentales como marinas.
Los productos parciales serán revisados y
avalados por diferentes actores que participarán
en talleres nacionales y locales, de manera que
la propuesta sea validada y se facilite su implementación.
Análisis GAP
Este es un análisis para determinar los vacíos
de conservación. Actualmente las prioridades
de conservación de la biodiversidad deben
basarse en la representatividad que ésta
tenga en el espacio geográfico.
Son las áreas con mayor
representatividad o mayor exclusividad en términos
de biodiversidad, las que adquieren niveles de prioridad
a la hora de asignar recursos para la protección
y conservación de ecosistemas.
Para hacer un buen análisis
es importante identificar los objetos de conservación
adecuados, sean estos, especies o ecosistemas; y
la selección se hace a través de consulta
a expertos en cada uno de los campos temáticos
y geográficos definidos.
Análisis de
amenazas
Luego de realizar los análisis GAP y haber
definido las prioridades de conservación,
según la representatividad biológica,
es necesario conocer los niveles de amenaza que
enfrentan las diferentes áreas seleccionadas.
Las amenazas varían; según el tipo
de amenaza y su intensidad, se identifican ciertas
áreas como prioritarias para conservación
de biodiversidad.
Resultados
Todo el trabajo incluirá los ambientes
continentales y marinos y estará dividido
en 4 grandes zonas: continental, continental agua
dulce, marino -costero y marino (aguas abiertas).
El producto final será un mapa con las propuestas
de conservación y sus respectivas bases de
datos, así como el documento que explica
y justifica el proceso.
Plan de acción
Otro de los resultados será la elaboración
de un plan de acción en donde se expresen
las prioridades de conservación de acuerdo
con los resultados obtenidos en los pasos anteriores.
Además de priorizar; el plan de acción
incluye: asignación de responsabilidades,
programación para la ejecución de
las acciones e identificación de costos.
Marco
conceptual
Para el caso particular del
Proyecto GRUAS II, la definición más
acertada de Marco Conceptual es; “una
visión de conjunto de las ideas y las prácticas
que conforman el modo en que se lleva a cabo el
trabajo de un proyecto”.
Bajo esa premisa se detalla
el proceso propuesto para la elaboración
de GRUAS II, que es un análisis de la representatividad
biológica en el país, que incluye
la actualización de GRUAS I y la incorporación
de los ambientes marinos en el estudio, cuyo producto
final debe ser una propuesta de ordenamiento territorial
enfocado en prioridades de conservación.
Para lograr lo anterior se
estarán analizando y evaluando variables
biológicas, físicas y socio –
económicas a nivel nacional.
Durante el proceso se seguirán
los siguientes pasos generales:
-
Definición
de las escalas ecológicas de trabajo y
los sistemas de clasificación de los ecosistemas
involucrados en el análisis. Se debe seleccionar
el estudio de base que se usará para medir
la condición ambiental del país.
Klijn (1991;1994) y Klinj & Udo de Haes (1994),
definen que las escalas ecológicas van
desde la ecozona; que es la escala más
general, hasta el ecotopo; que es la unidad ecológica
menor que puede ser representada cartográficamente
en polígonos.
En GRUAS I se usó el estudio de macrotipos
de vegetación elaborado por Luis Diego
Gómez, como base del análisis, el
cual es un estudio detallado de formaciones vegetales
que fue cartografiado a escala 1:200000 (García,
1996).
Para GRUAS II se ha sugerido determinar en conjunto
con los expertos asesores, una escala ecológica
más adecuada a las necesidades de conservación
del País. Entre la información disponible
en la actualidad está el estudio de ecomapas,
que está a un detalle de 1:50000 a nivel
de cobertura y a escala 1:200000 a nivel de ecosistemas.
El problema principal de ecomapas es que solo
cubre el 54% del territorio continental, de manera
que su utilización debe ser complementada
con otros estudios. Por otra parte, hay que mencionar
que para los ambiente marinos las escalas serán
mucho más generales, debido a que el área
de trabajo es muy grande y a que no hay suficiente
información de detalle.
-
Definición
de los componentes socioeconómicos que
se utilizarán en el análisis. Como
un aspecto complementario al análisis de
la condición ambiental del país,
se usará el análisis de la situación
socioeconómica actual del país,
representado en los estudios de índice
de desarrollo social de Costa Rica (MIDEPLAN,
2000), para priorizar acciones. Es importante
además de conocer la situación desde
el punto de vista biofísico de algunas
regiones del país, conocer también
la condición socioeconómica de su
entorno, claro está que esta variable solo
aplica para las áreas continentales y costero
- marinas.
-
Definición
de los criterios de evaluación de la biodiversidad
(terrestres, de agua dulce, costero - marina y
marina) y la respectiva metodología para
la integración de datos. Para hacer un
análisis objetivo primero hay que identificar
los criterios que se estarán evaluando
para cada elemento de conservación seleccionado,
luego se deben agregar los índices de valoración
a cada variable. La definición de las variables
que serán evaluadas, así como los
índices que se les asigne a cada una, deben
ser seleccionados con el apoyo de expertos en
cada uno de los campos de acción, lo cual
se hará a través de sesiones de
trabajo con cada uno de ellos.
-
Unidades
administrativas de trabajo. Si bien GRUAS II es
una propuesta que debe hacerse a nivel nacional,
y como tal las unidades de conservación
resultantes del proceso deben obviar los límites
administrativos y proponerse a nivel de ecosistemas;
también se espera generar productos parciales
para diferentes unidades administrativas, como
son: las áreas de conservación y
las municipalidades. Tanto la representatividad
biológica, como los vacíos de conservación
serán mapeados bajo estas unidades, con
el propósito de sentar responsabilidades
en la administración local y regional sobre
la importancia de manejar adecuadamente los recursos
naturales y aportar una base técnica -
científica que ayude a orientar el ordenamiento
territorial.

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