Biocomercio

La Iniciativa Biotrade/UNCTAD

La mayoría de países en desarrollo cuentan con enormes recursos biológicos marinos y terrestres. Estos recursos son la base para gran variedad de productos y servicios tales como perfumes, frutas, plantas medicinales, ecoturismo y secuestro de carbono. Muchos países ricos en biodiversidad están perdiendo este potencial a un paso acelerado. Así por ejemplo durante las dos últimas décadas del siglo XX los bosques de 25 países han prácticamente desaparecido. La deforestación se estimó en 15 millones de hectáreas anuales, principalmente en el área del trópico.

La importancia de la biodiversidad fue universalmente reconocida en el Convenio de Diversidad Biológica (CDB) que tiene como objetivos: la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. No obstante el integrar adecuadamente dichos conceptos en la práctica, ha sido hasta el momento uno de los mayores desafíos para la implementación del CDB. En este contexto UNCTAD creó la Iniciativa BIOTRADE en 1996, la cual fue lanzada durante la tercera Conferencia de las Partes (COP3) de dicho Convenio, con el objetivo de estimular el comercio y la inversión en recursos biológicos para impulsar el desarrollo sostenible, de acuerdo con los objetivos del CDB.

La Iniciativa BIOTRADE busca mejorar las capacidades de los países en desarrollo para producir bienes y servicios con alto valor agregado, tanto para mercados nacionales como internacionales. Es un programa que ayuda a los países en desarrollo y sus organizaciones asociadas a crear un ambiente que permita el desarrollo y fortalecimiento de sectores relacionados con la biodiversidad, estableciendo acuerdos de participación con actores claves, promoviendo empresas sustentables y aportando insumos para la formulación de políticas. Para ello BIOTRADE apoya el establecimiento de Programas Nacionales de Biocomercio.

 

Rik Kutsch-Lojenga, representante de UNCTAD durante el primer taller de biocomercio en Costa Rica, mayo 2005.

Actualmente están en marcha Programas Nacionales de Biocomercio en países como Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú . Estos programas son dirigidos por puntos focales nacionales con experiencia en el área de desarrollo sostenible. Normalmente en cada país se cuenta con un Punto Focal Político (PFP) y con un Punto Focal Técnico (PFT). Como PFP actúa generalmente una entidad como el Ministerio de Medio Ambiente, que puede apoyar con normas y decisiones políticas para facilitar e impulsar el desarrollo del biocomercio. El PFT es la entidad encargada de ejecutar el Programa. En el caso de América Latina están actuando como PFT organismos como el Instituto Alexander von Humboldt de Colombia, PROMPEX en el Perú, la Fundación Bolivia Exporta en Bolivia y CORPEI junto con EcoCiencia en el Ecuador. Además de la experiencia en América Latina, BIOTRADE está apoyando en el desarrollo de un programa en Uganda.

Los programas nacionales se complementan con programas regionales e internacionales como los firmados durante la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible (WSSD) en Johannesburgo, Sudáfrica. Uno de ellos es el Programa Regional Andino de BIOCOMERCIO (CAN/CAF/UNCTAD) acordado por la Comunidad Andina (CAN), la Corporación Andina de Fomento (CAF), y la UNCTAD para apoyar los objetivos de la Estrategia Regional Andina de Biodiversidad y contribuir al desarrollo sostenible en Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, mediante actividades regionales que complementan los programas nacionales de BIOCOMERCIO existentes.

A nivel internacional se cuenta con el Programa de Facilitación del BIOCOMERCIO (BTFP). Desarrollado conjuntamente entre la UNCTAD y el Centro de Comercio Internacional (UNCTAD/OMC - CCI), en estrecha colaboración con el Centro Holandés para la Promoción de las Importaciones de países en desarrollo (CBI), el Programa Suizo para la Promoción de Importaciones de países en desarrollo (SIPPO) y socios de BIOCOMERCIO en países en vías de desarrollo. El BTFP apoya a países en desarrollo para acceder a nuevos mercados con sus productos naturales, de modo que puedan diversificar su base productiva de manera sostenible.

La Iniciativa BIOTRADE de la UNCTAD colabora en la Latinoamérica con otros socios como el Programa Bolsa Amazonia en Belem, Brasil con quienes trabajan en la región amazónica de los otros países andinos. Además BIOTRADE coopera con las Secretarías de los Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente (AMUMAs), la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora (CITES) y la Convención sobre Humedales (Ramsar), en temas pertinentes al uso sustentable de recursos biológicos.

Para el desarrollo de sus actividades BIOTRADE/UNCTAD cuenta con recursos que los propios países beneficiarios aportan y el apoyo de organizaciones y países donantes. Hasta el momento esta Iniciativa no había desarrollado actividades en Centroamérica, siendo Costa Rica el pionero en la región en procura del establecimiento de un Programa Nacional de Biocomercio.

El Programa Biocomercio para Costa Rica

Representantes de la UNCTAD e INBio durante una reunión de trabajo del proyecto, mayo 2005.

Los esfuerzos costarricenses por salvar, conocer y usar sosteniblemente la biodiversidad llevan décadas de experiencia y le han merecido al país el reconocimiento internacional. Ejemplos de estos esfuerzos son el sistema de áreas protegidas, el desarrollo del ecoturismo, los mecanismos diseñados para el pago de servicios ambientales, y el conocimiento científico generado sobre la riqueza biológica mediante metodologías innovadoras de inventarios.

El marco legal nacional, la firma de tratados internacionales como el CDB, y las políticas costarricenses en ambiente, parten en general de la premisa de que la biodiversidad debe ser un instrumento para el desarrollo, donde la mejora en la calidad de vida de la sociedad es un objetivo fundamental, así como la conservación de la riqueza natural a largo plazo. La implementación de estas políticas a lo largo de los años ha evidenciado que esto es posible. Un ejemplo es la actividad turística, la principal generadora de divisas en el país, la cual tiene como eje principal de desarrollo las riquezas naturales existentes.

Lo anterior se reafirma en el proceso de elaboración de la Estrategia Nacional de Biodiversidad en 1999. Esta Estrategia plantea como visión el que ”la biodiversidad del país se protege, conoce y utiliza en forma sostenible por parte de la sociedad costarricense, de tal forma que se mejora su calidad de vida, para lo cual se integran y distribuyen equitativamente los costos y beneficios derivados de la conservación y utilización de dicha riqueza biológica”. La Ley de Biodiversidad le permite avanzar aún más en este sentido al establecer el marco normativo requerido para asegurar los mecanismos de acceso y distribución de beneficios derivados del uso sostenible de la biodiversidad.

Las agendas nacionales en materia ambiental y de alivio a la pobreza, por lo general se han atendido en forma separada. El reto ahora consiste en visualizar y concretar oportunidades de integración. Se requiere establecer vínculos que permitan, por ejemplo, acercar la agenda de desarrollo agrícola a la riqueza biológica de parientes silvestres existentes en las áreas protegidas del país; evidenciar las oportunidades de negocio relacionadas con el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, y vincular la agenda de investigación en biodiversidad a las agendas de desarrollo de las grandes, pequeñas y medianas empresas.

Representantes de CAF, Embajada de Suiza, COMEX, MINAE, UNCTAD e INBio. Primer taller del proyecto, mayo 2005

El establecimiento de un Programa de Biocomercio en Costa Rica es estratégico en este momento dada la necesidad de articular las iniciativas que se vienen dando para promover el desarrollo de capacidades nacionales en el área de ciencia y tecnología y su importancia como medio para conservar la biodiversidad, así como para obtener productos innovadores y con ventajas comparativas en el mercado globalizado.

Se pretende que Programa de esta naturaleza, desarrollado con el apoyo de la Iniciativa BIOTRADE de la UNCTAD, permita potenciar los esfuerzos de instituciones y empresas del sector público y privado, y de las comunidades indígenas y locales para la ejecución de proyectos piloto exitosos, que muestren el potencial de la biodiversidad como fuente de desarrollo.

Para impulsar el desarrollo del Programa, el gobierno de Costa Rica a través del Ministerio de Comercio Exterior, designó al Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio) como el punto focal técnico de la Iniciativa BIOTRADE, organismo que apoyó también la elaboración de la Estrategia Nacional de Biodiversidad.

El INBio como entidad pionera en el establecimiento de convenios de investigación conjunta con la industria y la academia, nacional e internacional, para la búsqueda de usos sostenibles y comerciales de la biodiversidad, viene ejecutando acciones en apoyo al desarrollo de productos a partir de la biodiversidad por pequeñas y medianas empresas del país y considera ésta una forma de brindar alternativas productivas que mantengan al costarricense con el interés de seguir conservando su riqueza natural y a la vez mejorar sus ingresos y calidad de vida.

El Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) por medio del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), como ente rector de todas las actividades que involucren la conservación, el acceso y uso de elementos de la biodiversidad, es el punto focal del Convenio de Diversidad Biológica y le corresponde la implementación de la “Estrategia Nacional de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad” cuya misión es articular los esfuerzos de los diferentes sectores sociales y económicos para la consecución de los objetivos nacionales de conservación y uso sostenible de la biodiversidad, promoviendo para ello acciones conjuntas y alianzas estratégicas tanto en el nivel nacional como internacional.

El SINAC/MINAE ha planteado su interés porque se establezcan proyectos productivos y sostenibles que no representen una amenaza a la biodiversidad y que a la vez genere ingresos suficientes que motiven a seguir conservando la naturaleza como fuente de desarrollo. Es por ello que conjuntamente con el INBio y con el respaldo de otras instituciones, tales como el Ministerio de Economía, Industria y comercio (MEIC), el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (RREE), la Promotora de Comercio Exteior (PROCOMER) y el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX), ha decidido apoyar esta iniciativa, que ha comenzado en su primera fase en el mes de abril de 2005 a través del Proyecto “Fase inicial para la implementación de un Programa Nacional de Biocomercio”.

EL CONCEPTO DE BIOCOMERCIO PARA COSTA RICA

Participantes en el taller de conceptualización del Biocomercio para Costa Rica, mayo 2005.

Se refiere a las actividades que, en cumplimiento de la normativa nacional e internacional vigente, y siguiendo los criterios de equidad y sostenibilidad ambiental, social y económica, involucran el desarrollo y la comercialización de productos, bienes y servicios con valor agregado derivados de la biodiversidad costarricense, con énfasis en las especies nativas.

Esta definición se obtuvo a partir de palabras o elementos claves que fueron aportados por un grupo amplio de representantes de organizaciones y entidades públicas y privadas en el taller “Conceptualización del Biocomercio para Costa Rica”.

Asimismo, se definieron una serie de Principios y Criterios en el taller “Validación del Concepto y definición de Principios y Criterios del Biocomercio para Costa Rica”.

Trabajo en grupos durante el taller de validación, junio 2005.

PRINCIPIOS Y CRITERIOS

Principio 1. Conservación de la biodiversidad.

1.1 Mantenimiento y/o repoblamiento de poblaciones de especies utilizadas.
1.2 Mantenimiento de la variabilidad genética existente de los componentes de la biodiversidad.
1.3 Mantenimiento de los procesos ecológicos.

Principio 2. Uso sostenible de la biodiversidad.

2.1 Que las actividades que lo requieran cuenten con e implementen efectivamente, planes de manejo monitoreados periódicamente, garantizando el uso sostenible de la biodiversidad.
2.2 Para el aprovechamiento y uso eficiente de especies silvestres o domesticadas se requiere implementar mejores prácticas de manejo, incluido el manejo adecuado de desechos, y el uso de tecnologías más limpias, entre otras, que contribuyan a la conservación de la biodiversidad, al manejo sostenible de los recursos naturales y al mantenimiento y/o mejoramiento del buen estado de los ecosistemas.
2.3 Promover iniciativas que reconozcan la prestación de servicios ambientales.

Principio 3. Distribución justa y equitativa de beneficios derivados del uso de la biodiversidad.

3.1 Identificar la participación de todos (as) los (as) actores, incluyendo los propietarios del recurso, en la cadena de valor.
3.2 Generar y distribuir beneficios a los diversos eslabones de las cadenas de valor, a través del posicionamiento de productos de valor agregado en los mercados.
3.3 Generación de información y conocimiento sobre la biodiversidad y los mercados actuales y potenciales.
NOTA: Los beneficios son de dos tipos:
a.   Monetarios: rentas, ventas.
b. No monetarios: capacitación, transformación tecnológica, acceso al conocimiento, cooperación e investigación, propiedad intelectual, infraestructura, desarrollo de productos.

Principio 4. Sostenibilidad socio-económica (de gestión, productiva, financiera y de mercado).

4.1 Existencia de potencial de mercados y comercialización.
4.2 Rentabilidad financiera y evaluación de riesgos del proyecto y del mercado.
4.3 Generación de empleos dignos.
4.4 Mejoramiento de la calidad de vida de los actores involucrados en la iniciativa, con énfasis en los actores locales asociados a los procesos de producción.
4.5 Prevención y mitigación de impactos negativos sobre prácticas productivas y culturales locales.
4.6 Fortalecimiento de la capacidad organizativa y gerencial.
4.7 Programas de financiamiento e investigación acorde a la actividad y al producto.
4.8 Desarrollo y fortalecimiento de micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES).
4.9 Acceso a la asistencia técnica orientada hacia la competitividad.
4.10 Competitividad en los mercados locales nacionales e internacionales.
4.11 Promoción, generación y transferencia de nuevos conocimientos, innovaciones y tecnologías.

Principio 5. Cumplimiento de la normativa nacional e internacional.

5.1 Cumplimiento de la normativa nacional aplicable para el uso de la biodiversidad y el comercio de sus productos, bienes y servicios derivados (manejo de vida silvestre, legislación laboral, fitosanitaria, comercial, estudio de impacto ambiental, aplicación del criterio precautorio, etc).
5.2 Cumplimiento de la normativa internacional para el uso de la biodiversidad y el comercio de sus productos, bienes y servicios derivados (Convenio de Diversidad Biológica, Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, Organización Internacional del Trabajo, Organización Mundial del Comercio, entre otros).
5.3 En caso de que las áreas donde la iniciativa desarrolla sus actividades sean objeto de un manejo especial, ya sea a través de planes de manejo, ordenamiento, zonificación entre otros, la iniciativa debe enmarcarse en estos planes y trabajar, en coordinación con las autoridades competentes y actores involucrados.

Principio 6. Equidad social en el biocomercio.

6.1 Tolerancia y respeto a la diversidad cultural, étnica, de género, de edad, y de espiritualidad.
6.2 Respeto al origen del conocimiento, incluyendo la propiedad intelectual y el conocimiento y prácticas tradicionales asociadas al uso de la biodiversidad.
6.3 Seguridad social y adecuadas condiciones de trabajo a los actores involucrados directamente en los procesos de biocomercio.

Principio 7. Conocimiento sobre la tenencia de la tierra, el uso y acceso a los recursos naturales e intelectuales.

7.1 Claridad en la aplicación de la normativa sobre el derecho a la tenencia de la tierra.
7.2 Acceso y uso sostenible de los recursos biológicos y genéticos de acuerdo a la normativa vigente.
7.3 Acceso y uso del conocimiento tradicional y del conocimiento científico y tecnológico, con el debido consentimiento previo de quien ostenta el conocimiento.

Principio 8. La innovación como base para el desarrollo del biocomercio y la competitividad en Costa Rica.

8.1 Desarrollo de investigación para innovar procesos del biocomercio.
8.2 Generación (e intercambio) de conocimiento sobre recursos genéticos y biológicos.
8.3 Acceso, generación y transferencia, apoyo al uso de tecnologías innovadoras (de producción, más eficientes, más limpias) que favorezcan el uso sostenible de los recursos.
8.4 Desarrollo de actividades, productos, bienes y servicios de biocomercio innovadores.

Oferta y Demanda de Bienes y Servicios de la Biodiversidad

Como parte de las actividades del Proyecto “Fase inicial para la implementación del Programa Nacional de Biocomercio para Costa Rica”, el INBio contrató los servicios del Centro Internacional de Política Económica (CINPE) de la Universidad Nacional, para la realización del “Estudio de Oferta y Demanda de Bienes y Servicios de la Biodiversidad Costarricense”.

El estudio elaborado por el CINPE/UNA es el resultado de la sistematización de información producida por distintas instituciones u organizaciones públicas y privadas y por investigaciones asociadas con el tema. Hace referencia principalmente a la oferta de bienes y servicios de la biodiversidad (nativa y no nativa), que de manera resumida se presentan en el capítulo IV de dicho estudio y que se muestran a continuación:

Grupo: Productos no maderables del bosque
Hombre Grande (Quassia amara)
Riania (Ryania speciosa)
Raicilla (Psychotria ipecacuanha)
Zarzaparrilla (Smilax spp)
Rangallo o uña de gato (Uncaria tomentosa)
Mimbres (Philodendron rigidifolium). Semko (Heteropsis oblongifolia)
Zamia (Zamia skinneri)
Lanas y musgos
Distintas variedades de orquídeas y epifitas
Choreja (Eichhornia crassipes)
Palma (Acrocomia aculeata).
Palmas (Prestoea sp, Welfia georgii, Euterpe precatoria, Iriartea deltoidea).
Palma real (Attalea butyracea)
Chonta (Socratea exorrhiza)


Grupo: Productos pesqueros y acuícolas

Pescado y mariscos
Pianguas y chuchecas
Cultivo de ostras
Cultivo de tilapia
Cultivo de camarón

Grupo: Plantas medicinales científicamente validadas

Grupo: Plantas ornamentales
Distintas variedades de orquídeas y epifitas
Semillas y plantas de las familias Arecaceae, Bromeliaceae, Cyclanthaceae y Araceae

Grupo: Artesanías
Textiles
Madera
Barro
Tintes naturales
Semillas
Productos reciclados

Grupo: Zoocriaderos
Mariposarios
Serpentarios
Tepezcuintles
Venados
Lagartos
Iguanas

Grupo: Productos lácteos
Quesos
Natilla

Grupo: Frutas Procesadas
Jugos y Concentrados de Frutas
Purés y Pastas de Frutas

Grupo: Agricultura orgánica
Frutas (mora, naranja, banano, café, nuez de marañón, mango, caña de azúcar)
Granos (arroz y frijol tapado)
Plantas medicinales (vainilla, cardamomo, jengibre, cúrcuma, jamaica, menta, zacate de limón y orégano)
Hortalizas (mostaza, remolacha, lechuga, perejil, cebollino, acelga, culantro, cebolla, brócoli, zanahoria y repollo)
Procesados (dulce granulado y jaleas)

Grupo: Turismo Rural Comunitario
Albergues
Ferias tradicionales

Grupo: Turismo Ecológico
Parques Nacionales

Grupo: Servicios ambientales
Mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero (fijación, reducción, secuestro, almacenamiento y absorción).
Protección del agua para uso urbano, rural o hidroeléctrico.
Protección de la biodiversidad para conservarla y uso sostenible, científico y farmacéutico, investigación y mejoramiento genético.
Protección de ecosistemas, formas de vida y belleza escénica natural para fines turísticos y científicos.

Grupo: Innovación Tecnológica
Abonos orgánicos
Biofertilizantes
Bioplaguicidas
Polinización controlada (meliponicultura)
Producción hidropónica
Cultivo de larvas (pupas de mariposas, peces, camarones)
Conservación in vitro
Mejoramiento genético de semillas
Manejo y reciclaje de desechos
Empaques biodegradables

Más detalles sobre el estudio en “Estudio de Oferta y Demanda de Bienes y Servicios de la Biodiversidad Costarricense”.

Exposiciones del trabajo en grupo durante el taller de demandas, setiembre 2005.

Además de la información obtenida en el estudio elaborado por el CINPE/UNA y a fin de obtener mayor información sobre las necesidades puntuales de la industria nacional en lo referente al uso de elementos o recursos de la biodiversidad para la mejora de procesos, agregar valor y desarrollar productos innovadores, se realizó un taller en el cual empresas de la industria alimenticia, farmacéutica, agrícola, turística y de artesanías, entre otras, brindaron aportes importantes en la identificación de productos y necesidades, así como en lo referente a una futura estructura del Programa. Los resultados del taller se presentan en Taller de “Identificación de Demandas de la Industria Costarricense en el marco de un Programa Nacional de Biocomercio”.

 

El Proyecto "Fase inicial para la implementación de un Programa Nacional de Biocomercio"


El Proyecto “Fase inicial para la implementación del Programa Nacional de Biocomercio de Costa Rica”, es ejecutado por el INBio en coordinación con el SINAC/MINAE y se desarrolla bajo los criterios de la Iniciativa Biotrade de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD).

El INBio funge como un ente facilitador para que, a través de un proceso participativo, sean los actores involucrados y relevantes quienes definan la estructura y los responsables finales de poner en marcha el Programa Nacional de Biocomercio de Costa Rica.

Este proyecto inició su ejecución en el mes de abril de 2005, gracias al apoyo financiero de la Corporación Andina de Fomento (CAF) y de la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos (SECO) de Suiza. La UNCTAD e INBio también han realizado un aporte en especie para realizar este proyecto.

El Proyecto cuenta con un Comité Asesor integrado por tres integrantes de INBio, dos del SINAC/MINAE, uno del MEIC y uno de COMEX.

Giras de campo durante la ejecución del proyecto.


OBJETIVOS

Objetivo General:
Contribuir a la promoción del comercio y al uso sostenible de los productos de la biodiversidad en Costa Rica.

Objetivo Específico:
Elaborar un Programa Nacional de Biocomercio Sostenible para Costa Rica, con la ayuda de la Iniciativa BIOTRADE de la UNCTAD.

Duración:
Abril 2005 – Abril 2006

Metodología:
La UNCTAD ha aportado una serie de herramientas tales como matrices de selección de productos y bienes para priorizar las cadenas de valor que constituirán los proyectos piloto del Programa Nacional de Biocomercio (PNB).

Mapeo de la cadena de valor y análisis de brechas durante el taller de plantas y follajes, marzo 2006.

En este contexto se han realizado una serie de giras y talleres participativos para tres (pupas de mariposas, turismo rural comunitario y plantas y follajes) cadenas de valor priorizadas. En dichos talleres han participado más de 190 personas y se ha recabado información importante para el PNB.

 

Participantes del primer taller de la cadena de valor de producción de pupas de mariposas, octubre 2005.

Asimismo, se cuenta con un Diagnóstico del Marco Legal e Institucional en materia de Biocomercio en Costa Rica elaborado por el Lic. Jorge Cabrera Medaglia. Diagnóstico del Marco Legal e Institucional en Materia de Biocomercio en Costa Rica y Resumen del mismo.

A través de un proceso participativo y consensuado se ha definido la estructura organizacional del Programa Nacional de Biocomercio de Costa Rica. Más información aquí.

Propuesta Programa Nacional de Biocomercio

Ver la propuesta aquí.

 

Haga click en los logos para visitar los sitios web correspondientes.

 

Para mayor información favor contactar a:

Luis Diego Jiménez

e-mail: ljimenez@inbio.ac.cr

Nora Martín Ovares
e-mail: nmartin@inbio.ac.cr

 

 

 
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