CURSO DE CAPACITACIÓN
“CONSTRUYENDO CAPACIDADES EN MANEJO Y PREVENCIÓN DE CONFLICTOS
SOCIO AMBENTALES”
24 – 28 de octubre de
2005
INFORME GENERAL I.
Introducción El conflicto
socio-ambiental es parte integral del concepto de desarrollo sostenible.
No hay sustentabilidad posible sin conflicto , sin una articulación
de intereses y necesidades que muchas veces son percibidos como incompatibles.
En la ausencia de procesos de construcción de consensos, prevalecen
los intereses sectoriales y visiones de corto plazo. Uno de los retos
claves que nuestra región enfrenta con relación al paradigma
del desarrollo sostenible es la implementación de nuevas herramientas
para encarar el conflicto de una manera multisectorial y participativa.
Es por esta razón que el Instituto
Nacional de Biodiversidad (INBIO, Costa Rica) y la Comisión
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD, El Salvador), integrando
la experiencia generada por la Fundación Futuro Latinoamericano
(FFLA, Ecuador), en la temática de resolución de conflictos
socio – ambientales, organizó este curso, que fue dirigido
a profesionales centroamericanos vinculados a organizaciones ambientales
y de desarrollo, con el fin de proveerles de las herramientas necesarias
para el análisis, la prevención y el manejo de conflictos
socio-ambientales que enfrentan como resultado de las actividades
que desarrollan en su ámbito profesional. Esta actividad fue
financiada por el gobierno de Noruega.
II. Objetivos del Proyecto
Objetivo General: Realizar un curso de
capacitación en manejo de conflictos dirigido a personal, socios
y representantes de organizaciones afines a INBio y CCAD; con el fin
de proveerles de las herramientas necesarias para el análisis,
la prevención y el manejo de conflictos socio-ambientales que
enfrentan como resultado de las actividades de conservación
que desarrollan. Objetivos Específicos / Resultados Esperados:
Lograr que 25 representantes centroamericanos
de ONGs, sector indígena, sector público y academia
incrementaran su capacidad de manejo y prevención de conflictos
socio ambientales a través de la concienciación del
tema y de la asimilación de herramientas prácticas de
análisis y manejo de conflictos.
III. Actividades planificadas
1. Dictado del Curso
La prioridad del curso fue ofrecer la
mayor cantidad de oportunidades posibles de participación para
cada uno de los presentes. La metodología utilizada para el
dictado del curso combinó exposiciones teóricas con
ejercicios prácticos, trabajos grupales, sesiones plenarias
y juegos de roles.
La agenda anotada planificada en un inicio
tuvo algunas variaciones de orden de actividades que no afectaron
al cumplimiento de los temas a tratar.
De manera resumida se describen los temas
abordados y las actividades realizadas durante el curso:
2.1 Introducción a la temática
de los conflictos socio-ambientales
Luego de una breve bienvenida en la que
participaron Rodrigo Gámez en representación de INBio,
Salvador Nieto en representación de CCAD y Yolanda Kakabadse
por FFLA, se dio paso a una presentación individual de los
participantes del curso. Durante esta presentación se puso
énfasis en las anécdotas personales de quienes se presentaban.
Compartir datos de la vida de cada uno de los presentes tuvo como
fin crear de entrada un espacio de conocimiento mutuo de las personas
que allí estaban para ser parte del curso.
Luego se dio una explicación de
los contenidos que serían abordados durante la semana y de
los aspectos logísticos necesarios. Los participantes sugirieron
cambiar los horarios diarios de capacitación. El curso inició
todos los días 1 hora antes con el fin de terminar a las 17h30.
La primera actividad del curso consistió
en una charla sobre el Desarrollo Sostenible en base a datos sobre
el estado global actual de los recursos naturales. Esta introducción
dio lugar a algunos comentarios de los participantes y sirvió
como la puerta de entrada a la cuestión del conflicto socio-ambiental.
Posteriormente los capacitadores pidieron a algunos participantes
que relataran experiencias de conflictos socio-ambientales que los
hubieran tenido como protagonistas. Para ello, se pidió a los
participantes describir un conflicto por cada país presente,
en total 6 (Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador
y Panamá).
Posteriormente se brindó una exposición
teórica en torno al conflicto socio-ambiental, sus características
principales, las opciones para tratarlo y, de manera general, las
etapas para el manejo de un conflicto, sobre la base de la metodología
que utiliza FFLA.
Por la tarde, se explicaron algunos temas
teóricos referentes a la mediación, arbitraje, facilitación
y negociación. Además, se analizó el tema de
neutralidad e imparcialidad.
Al cabo del primer día, el grupo
había pasado de lo general (el Desarrollo Sostenible) a lo
particular (el conflicto y los casos) para concentrarse luego en el
caso específico que sería el hilo conductor del resto
del curso y finalmente recibir la teoría sobre el rol del facilitador.
2.2 Herramientas de análisis de conflictos y estrategias de
intervención.
La primera etapa de la Metodología
de Manejo de Conflictos que emplea FFLA, Evaluación Inicial
del Conflicto, fue abordada en profundidad como primera actividad
del segundo día. Los participantes aplicaron herramientas de
análisis al caso de estudio, divididos en grupos, y luego las
discutieron en plenario.
Dado que la metodología de FFLA
parte de la premisa que la conducción de un proceso de tratamiento
de conflictos debe estar en manos de un tercero imparcial que pueda
acercar a las partes, la siguiente actividad consistió en la
conceptualización del rol del facilitador, su perfil y sus
características. De particular utilidad resultó el ejercicio
de graficar al facilitador en papelógrafos para, a partir de
los dibujos, discutir en plenario las características que cada
grupo resaltó.
Después de haber analizado un conflicto,
un facilitador diseña una estrategia de intervención,
que implica resolver una serie de aspectos prácticos centrales
de un proceso de tratamiento de conflictos: la formulación
del conflicto, las metas del proceso, la conexión con el sistema
formal de toma de decisiones, la evaluación de condicionamientos
externos, los roles, entre otros aspectos.
2.3 Herramientas del Facilitador.
Facilitar quiere decir “Hacer más
fácil”. En el caso del tratamiento de conflictos, un
facilitador hace más fácil la comunicación entre
los actores. Por lo tanto, FFLA dedicó una parte importante
de la agenda para que los participantes tomaran conciencia de la importancia
de la comunicación en un conflicto. A través de entretenidas
dinámicas participativas, se analizaron cuatro dogmas de la
comunicación: la imposibilidad de no comunicarse, la diversidad
de canales de comunicación, todo mensaje implica contenido
y relación, y la puntuación en la comunicación.
A través de un ejercicio práctico en el que los participantes
trataban de obtener información sobre un personaje actuado,
FFLA resaltó la importancia de la utilización de las
preguntas abiertas, las preguntas circulares y las preguntas cerradas,
como herramientas centrales de un facilitador. También se realizó
un ejercicio práctico sobre escucha activa.
Otros dos aspectos centrales en el tratamiento
de conflictos abordados durante el curso fueron las percepciones y
las emociones. No sólo se promovió la reflexión
sobre el rol que cada una de ellas juega en la construcción
de los conflictos sino también en algunas herramientas que
el facilitador debe dominar para poder trabajar con las percepciones
y canalizar las emociones de un modo que permita un tratamiento positivo
del conflicto.
Los participantes recibieron teoría
sobre Negociación Colaborativa y se realizó una revisión
de algunos elementos fundamentales de organización de un proceso
de tratamiento de conflictos, como el uso de un documento base, la
estructuración del espacio físico y el diseño
de una agenda para cada reunión.
El curso proveyó oportunidades
a los participantes para intentar cumplir el rol de facilitador en
discusiones abiertas de reuniones simuladas sobre el caso de estudio.
Algunas de las herramientas analizadas fueron el discurso inicial,
el orden de la palabra, el parafraseo, las formas de ordenar la discusión,
entre otras
2.4 Otras cuestiones de importancia.
El último día fue utilizado
por los participantes para poner en práctica las herramientas
aprendidas durante la semana en los casos de sus propios países.
Para esto, la distribución de los integrantes de cada grupo
fue cambiada. Finalmente, se retomaron algunos puntos que los participantes
habían solicitado profundizar o clarificar.
El curso concluyó con evaluaciones
escritas de los participantes y la entrega de los certificados correspondientes.
Es importante señalar que la agenda
fue adecuada para tener la oportunidad de visitar el INBio Parque,
el día miércoles 26 al medio día, sin afectar
el tratamiento de los temas planificados previamente.
Participantes
El curso contó con un total de
24 participantes Ambas organizaciones auspiciantes tuvieron a su cargo
la selección de los participantes de acuerdo a una lista de
criterios propuesta por FFLA. Si bien INBio y CCAD realizaron un trabajo
minucioso para el escogimiento de los asistentes, por diversas razones,
muchos de los invitados en primera instancia delegaron su participación
en funcionarios de sus instituciones
Conclusiones y Lecciones aprendidas
A la luz de las evaluaciones llenadas
por los participantes, FFLA considera que el curso ha sido exitoso,
que ha cumplido con las expectativas que se había planteado
y que ha permitido generar en los participantes una sólida
base de conocimiento y conciencia sobre el tratamiento de conflictos
socio-ambientales en Centro América.
Entre los aspectos más positivos
señalados por los participantes, vale la pena resaltar:
a. El trabajo sobre casos reales permitió
aterrizar los conocimientos brindados en la teoría.
b. Los ejercicios prácticos de facilitación fueron útiles
para comprender el rol del facilitador, aprender de los errores que
se pueden cometer, saber que es normal tener dudas al momento de facilitar,
y aprender a escuchar y asimilar herramientas que son útiles
para la práctica diaria aunque uno no facilite formalmente.
c. El trabajo sobre diseño del proceso y de la estrategia sirvió
para comprender la necesidad de organizar y planificar al detalle
y paso por paso una intervención, con la participación
de actores interesados.
d. La dinámica del curso permitió poner en práctica
lo aprendido y reforzar conceptos o comprenderlos de manera más
sencilla y real.
e. Si bien es difícil complacer a todos los participantes con
la distribución de teoría y práctica (pues algunos
prefieren una y no la otra), quedó claro que para la mayoría
esta distribución estuvo bien equiparada.
f. Los trabajos en grupo ayudaron a conocer en mayor profundidad visiones
y percepciones sobre los conflictos en los que participan los actores,
a entender el por qué de las diferentes percepciones sobre
un mismo hecho y a comprender los problemas implicados y mantener
discusiones más enfocadas.
g. El análisis de actores fue valorado como una herramienta
muy útil para poder identificar posiciones, intereses y fuentes
de poder en un conflicto, distinguiendo actores primarios y secundarios.
h. El ejercicio de facilitación fue importante y algunos lo
clasificaron como el eje central del curso pues les permitió
a los participantes poner en práctica la teoría impartida
e interiorizar la importancia del rol y de su preparación previa.
i. La preparación logística del evento fue considerada
como muy eficiente por casi todos los participantes, quienes la valoraron
como condición indispensable para poder concentrarse en el
curso y aprovechar sus contenidos.
j. Las evaluaciones del final de día dieron a los capacitadores
las herramientas necesarias para poder hacer énfasis en ciertos
contenidos o para avanzar hacia otros, analizando siempre la necesidad
de equilibrar contenidos y prácticas.
FFLA considera que, además, se han alcanzado otros logros importantes:
• Una reflexión clara por
parte de los participantes sobre su rol en el conflicto y su capacidad
y posición para ejercer un rol de facilitación.
• Una importante interacción
entre algunos participantes quienes, impulsados por su necesidad de
incorporar herramientas prácticas para el tratamiento de conflictos,
mantuvieron una participación sumamente activa durante todos
los días del curso. De hecho, varios participantes han expresado
su deseo de continuar con este tipo de capacitaciones a futuro, realizando
talleres con el mismo grupo para intercambiar experiencias de aplicación
de las herramientas.
• Un intercambio datos de quien
es quien y que cosas se están haciendo sobre el tema de manejo
de conflictos socio ambientales en Centro América. Esto permitirá
establecer pequeñas redes que servirán como plataformas
de intercambio de información sobre el tema.
Lista de Participantes
Costa Rica
Eduardo
García
Tribunal Ambiental Administrativo, MINAE
Tel: (506) 222 4758 – 2224814 Fax: (506) 248 15 59
e-mail: egarcia@minae.go.cr
Gilbert
Canet
Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC, MINAE
Tel: (506) 283 8004 Fax: (506) 2837343
e-mail: gilbert.canet@sinac.go.cr
Jan
Breitling
Universidad para la Paz, UPaz
Te: (506) 205 9073 Fax: (506) 249 1929
e-mail: jbreitling@upeace.org
Carlos
García
Universidad para la Paz. UPaz
Tel: (506) 205 9000-ext9021 Fax: (506) 249 1929
e-mail: carlosg@upeace.org
carlos.garcia@utoronto.ca
Oscar
Zúñiga
Ministerio del Ambiente y Energía, MINAE
Tel: (506) 494 0065 Fax: (506) 494 5580
e-mail: o.zuniga@costarricense.cr
Pamela
Castillo
Centro de Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales, CEDARENA
Tel: (506) 283 7080 / 372 1988 Fax: 224 1426
e-mail: pcastillo@cedarena.org
Alejandra
Avila
Instituto Nacional de biodiversisdad, INBio
Tel. (506) 2507 8162 Fax: 2507 8274
e- mail: aavila@inbio.ac.cr
Priscilla Hurtado
Instituto Nacional de Biodiversidad, INBio
Tel: (506) 2507 8179 Fax: (506) 2507 8274
e-mail: phurtado@inbio.ac.cr
Tobías
García
Instituto Nacional de Biodiversidad, INBio
Tel: (506) 2507 8282 Fax: (506) 2507 8274
e-mail: tgarcia@inbio.ac.cr
Angel
Herrera
Parque Marino
Tel: (506) 263 2832 Fax: (506) 263 2832
e-mail: direccion@parquemarino.org
Nicaragua
Ana
Oviedo
Ministerio del Ambiente y los recursos naturales, MARENA
Telefax: (505) 263 2832
e-mail: divulgación@marena.gob.ni
Clemente
Martínez
Centro Humboldt
Tel: (505) 249 8922 Fax: (505) 250 6452
e-mail: agua@humboldt.org.ni
Julio
Enrique Rodríguez
Procuraduría General de la República
Telefax: (505) 266 6612
e-mail: jerodriguez01@yahoo.com
Maribel Chamorro
Fundación Amigos del Río San Juan, FUNDAR
Tel: (505) 270 5434/583 0011/8458016 Fax: 270 5434
e-mail: Maribel.chamorro@fundar.org.ni
Sara
Sanchez
Universidad Paulo Freire
Tel: (505) 222 3949/2505380 Fax: 2223949/2505380
e-mail: ssanchezdeperez@hotmail.com
Sheynny
López González
Centro de Derecho Ambiental y Promoción para el Desarrollo,
CEDAPRODE
Tel: (505) 278 2669 Fax: 278 5952
e-mail: cedaprod_admon@cablenet.com.ni
Panamá
Fernando
Domínguez
Autoridad Nacional de Ambiente, ANAM
Tel: (507) 994 7317 Fax: (507) 994 6676
e-mail: dominguez09@hotmail.com
María
Sugey Blanco
Asociación Coordinadora Indígena y Campesina de Agroforestería
Comunitaria Centroamericana, ACICAFOC
Tel: (507) 295 9655
Ofic. Costa Rica: (506) 236 6217 Fax: 240 6274/241 1996
e-mail: recepcion@acicafoc.net
Guatemala
Jorge
Ruiz
Centro de Estudios Conservacionistas de la Universidad de San Carlos,
CECON - USAC
Tel: (502) 236 15457 / 569 71849 Fax: (502) 233 47664
e-mail: jaruizo@c.net.gt
direccioncecon @yahoo.com
Ramiro
Batzin
Consejo Indígena de Centroamérica, CICA
Tel: (502) 520 66705
e-mail: batzinr@intelnett.com
Honduras
Glenda
Patricia Boudeht
Proyecto Corazón del CBM
Tel: (504) 257 3861
e-mail: conaphon2004@yahoo.com.mx
Salvador
Salvador
Nieto
Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD
Tel: (503) 2248 8800 Fax: 2248 8894
e-mail: snieto@sgsica.org
José
Luis Samayoa
Ministerio de Medio Ambiente, MARN
Tel: (503) 2267 6222 Fax: (503) 2267 6267
e-mail: jsamayoa@marn.gob.sv
Nelson
Doñan
Ministerio de Medio Ambiente, MARN
Tel: (503) 2267 6222 Fax: (503) 2267 6267
e-mail: ndonan@marn.gob.sv
